索引號: 007162344/2019-00151 發布機構: 縣府辦
主題分類: 政策解讀 發文日期: 2019-09-02
文 號: 廢止日期:
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《懷集縣人民政府重大行政決策公眾參與辦法》 政策解讀


  為了規范縣政府重大行政決策公眾征詢工作,推進決策民主化、科學化,參照《肇慶市人民政府重大行政決策公眾參與辦法》,結合我縣實際,制定出臺《懷集縣人民政府重大行政決策公眾參與辦法》。

  一、制定辦法的現實意義

  近年來,隨著我縣依法行政工作深入推進,公民法律觀念、權利意識逐步增強,中央、省、縣推進依法行政有關文件要求行政機關制定重大決策應當征詢公眾意見,決策草案事先向社會公布,開展民意調查,廣泛聽取社會公眾意見已經成為縣政府制定出臺重大決策的必經程序。辦法主要依據《廣東省法治政府建設指標體系(試行)》《廣東省重大行政決策聽證規定》《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳印發〈關于我省全面推進政務公開工作實施意見〉的通知》《懷集縣法治政府建設實施方案(2016—2020年)》《懷集縣人民政府重大行政決策程序規定》等有關規定,結合我縣實際進行起草。制定出臺公眾參與辦法并抓好貫徹執行,為民眾提供便捷、高效、全面知悉和參與政府決策過程的制度保障和客觀條件,使政府決策真正地聽民意、聚民智、解民憂,從根本上保障民眾的知情權、參與權、表達權、監督權,鼓勵更多民眾參與到行政決策中來。

  辦法所設置的程序和措施的可行性、操作性較強,對激發公眾參與熱情、實現公眾參與決策常態化和深入推進科學民主決策有著重要的現實意義。

  二、辦法的主要內容

  辦法共三十七條,分六章。具體包括以下內容:

  (一)第一章總則。

  1、適用范圍。第二條第一款規定,縣政府重大行政決策草案履行公眾參與程序及公眾參與平臺建設管理活動適用本辦法。

  2、公眾參與的原則。第四條規定,公眾參與應當遵循公開、公正、高效、便民的原則。

  3、決策承辦單位的職責。第五條規定,決策承辦單位應當根據重大行政決策草案涉及事項對公眾利益影響的范圍和程度,以合法適當的形式廣泛征詢、充分聽取社會公眾及利害關系人意見,并反饋意見處理情況。

  (二)第二章公眾參與決策范圍。

  第七條規定,對事關經濟社會發展全局,社會涉及面廣,與公民、法人和其他組織利益密切相關的重大行政決策,決策承辦單位應通過公開征求意見、聽證會、座談會、民意調查、實地調研等形式,廣泛聽取社會公眾意見,與利害關系人充分溝通,注重聽取有關人大代表、政協委員、人民團體、基層組織、社會組織的意見。

  (三)第三章公眾參與決策方式和程序。

  1、具體方式。第九條規定,決策承辦單位可以通過縣政府門戶網站、本單位網站、微信微博公眾號、報紙、廣播電視、政務公開專欄等平臺公開征求意見。

  2、程序要求。第十一條至第十七條規定了公眾參與平臺公開征求意見、召開聽證會、座談會、民意調查、實地調研等方式的程序要求。

  (四)第四章公眾參與平臺建設和管理。

  第十九條規定,以縣政府門戶網站為主,其他政務媒體共同參與,構建縣政府重大行政決策公眾參與平臺。第二十一條規定,縣政府門戶網站公眾參與平臺應當設置決策草案公示、公眾交流互動、反饋意見處理等功能。第二十四條規定,縣信息中心可以部分授權決策承辦單位登陸縣政府門戶網站公眾參與平臺的公開征求意見頁面后臺處理公眾反饋意見。

  (五)第五章公眾參與反饋意見的處理。

  第三十條規定,對社會公眾提出的合法合理意見建議,決策承辦單位應當予以采納;對不予采納的意見建議,應當說明理由,形成公眾參與反饋意見采納情況。第三十三條規定,決策承辦單位應當在重大行政決策草案正式印發后5個工作日內,將公眾參與反饋意見采納情況通過公眾參與平臺等方式向社會公開。

  三、征求意見及采納情況

  辦法發送各縣鎮(鄉)人民政府、縣政府組成部門、縣直有關單位共63個單位征求意見,已采納合法合理意見進一步修改完善。2018年12月4日—12月14日辦法文稿在縣政府門戶網站公開征求社會公眾意見,期間沒有收到反饋意見。

  相關政策文件:http://www.qegyxv.icu/publicity/sub36/sub595/40331

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