索引號: 007162344/2019-00155 發布機構: 縣府辦
主題分類: 政策解讀 發文日期: 2019-09-02
文 號: 廢止日期:
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《懷集縣人民政府重大行政決策專家 咨詢論證辦法》政策解讀


  為了規范縣政府重大行政決策專家咨詢論證工作,推進決策民主化、科學化,參照《肇慶市人民政府重大行政決策專家咨詢論證辦法》,結合我縣實際,制定出臺《懷集縣人民政府重大行政決策專家咨詢論證辦法》。

  一、制定辦法的現實意義

  近年來,隨著我縣經濟社會迅速發展,政治、經濟、社會、文化、科技等各項事業分工愈來愈細致,需要政府提供更優質和專業的行政管理和行政服務,有必要招才引智、博采眾長,借用各領域專家作為智囊和外腦,為政府和部門制定重大決策出謀劃策提出寶貴意見。制定我縣專家咨詢論證辦法,對規范重大決策專家咨詢論證工作,深入推進科學民主決策有著重要的現實意義。

  二、辦法的主要內容

  辦法共三十五條,分七章,主要包括以下內容:

  (一)第一章總則。

  1.適用范圍。第二條第一款規定,縣政府重大行政決策草案的專家咨詢論證工作,適用本辦法。

  2.專家咨詢論證的原則。第三條規定,專家咨詢論證工作應當遵循依法、獨立、客觀、高效原則。

  3.決策承辦單位的職責。第四條規定,決策承辦單位是組織重大行政決策專家咨詢論證的主體,負責按照本辦法規定組織相關領域的專家從重大行政決策事項的合法性、科學性、合理性、可行性、各種負面影響及風險分析、其他必要的相關因素等方面進行咨詢論證。

  (二)第二章咨詢論證范圍。第七條規定,涉及本地區經濟社會發展全局、與公共利益密切相關、專業性技術性較強的重大行政決策草案,應當在提請縣政府審定之前完成專家咨詢論證工作,具體包括編制國民經濟和社會發展中長期規劃,編制全縣性或者中心城區的重要專項規劃等八項內容。

  (三)第三章咨詢論證程序和方式。第九條規定,專家咨詢論證程序包括八個環節。第十一條規定,咨詢論證可以采取召開專家咨詢論證會議(包括網絡、視頻、電話會議)、專家提交咨詢論證書面意見或者其他適當的方式進行。第十二條規定,決策承辦單位應當根據重大行政決策事項的性質、內容的輕重難易緩急等情況,給予專家充分的研究時間,一般不少于10個工作日。第十三條規定,咨詢論證報告應當全面、真實、客觀、準確地反映專家意見,并加以分析研究。

  (四)第四章咨詢論證專家選定和管理。

  1.組織方式。第十四條規定,決策承辦單位可以根據實際情況,自行組織專家開展咨詢論證或者依法委托具備相關資質的第三方專業研究、咨詢、評估等機構對重大行政決策事項進行咨詢論證。

  2.專家選定。第十六條規定,決策承辦單位可以選擇縣政府重大行政決策咨詢論證專家庫、縣決策咨詢研究院或者其他單位、組織的專家進行咨詢論證。第十七條規定,選擇確定參加咨詢論證的專家應當遵守利益回避制度和以技術專家為主、行政領導為輔。

  3.權利義務。第十九條、第二十條規定了咨詢論證專家履行職責時的六項權利和五項義務。

  (五)第五章專家庫建立和管理。第二十二條、第二十三條規定,逐步建立完善縣政府重大行政決策咨詢論證專家庫,納入縣政府經濟研究室統一管理。遴選入庫專家應當綜合考慮專家的專業性、代表性和均衡性,以本地區的專家為主,按照公平擇優原則在符合條件的人員中遴選。第二十五條規定了遴選入庫的專家應當具備的四項基本條件。

  三、征求意見及采納情況

  辦法已征求各鎮(鄉)人民政府、縣政府組成部門、縣直有關單位共63個單位意見,采納有關合法合理意見對文稿修改完善。2018年12月4日—12月14日辦法在縣政府門戶網站公開征求社會公眾意見,期間沒有收到反饋意見。

  相關政策文件:http://www.qegyxv.icu/publicity/sub36/sub595/40332

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